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国外资产评估行业管理模式对我们的启示

2020-02-03 12:19:59 147

外国资产评估行业涉及的评估对象非常全面,包括了不动产、动产、企业价值、无形资产、珠宝、机电设备等各类资产,是资产评估综合化发展的代表,体现了全球资产评估行业的发展趋势。随着社会经济发展,为了维护公共利益和行业利益,外国资产评估行业自律管理出现了一些新的趋势,对研究我国资产评估行业管理具有一定的借鉴意义。

资产评估

  1、 美国资产评估管理体制

  美国资产评估行业自律性组织,主要有美国评估师协会、美国评估学会及专业性协会等。这些组织都有自己的章程和执业标准,并制发会员证书。随着行业的发展,各协会认识到需要统一规范资产评估执业标准。在美国评估师协会倡导下,于1987年成立了评估促进会。评估促进会下设评估准则委员会、评估师资格委员会、管理委员会、行业咨询委员会和咨询委员会。促进会是非盈利性的组织,其宗旨是促进并提高评估行业的专业水准。

  2、英国资产评估管理体制

  英国资产评估管理分两大体系:政府管理体系和民间自律性管理体系。政府管理下的资产评估体系,只要服务于征税目的,在组织上分三个层次:中央、大区、区评估办公室。中央级评估办公室的职能是制定有关政策,管理大区和区的评估工作。大区级评估办公室的职能是协调其所辖区内评估办公室的评估工作。区级资产评估办公室具体承担其所辖区内评估工作。民间评估机构在发展过程中逐渐建立了行业协会组织,其中影响最大的是英国皇家特许测量师协会,其主要职能是制定行业操作规范和行为准则,对评估人员进行监管、教育和培训,保持和政府部门的联系,为会员提供服务。

  3、 澳大利亚资产评估管理体制

  澳大利亚资产评估管理工作分政府职能和社会职能两个层次。由于澳大利亚土地为皇家所有,私人占用土地都要按价值向政府交税,所以土地评估法规由评估署确定,土地价值由各州评估署确定,这充分显示了政府职能。而社会职能则是评估协会,其职责是制定和选择资产评估准则,考核会员,对申请入会者进行严格审查,对会员进行定期培训,负责出版评估期刊和专业书籍,承担资产评估争议的仲裁等。

  4、韩国资产评估管理体制

  韩国评估机构组织形式有:评估公司、评估联合事务所、个人执业者。其中评估公司的评估业务范围不受限制。在韩国,设立共济基金是韩国评价业协会的特色,是对评估师的责任保障。评估师除参加商业保险外,还需要参加共济基金,实行行业自保。

5、中国资产评估管理体制

我国资产评估行业不断发展,执业范围和服务领域日益拓展,执业能力和监管水平稳步提高,社会影响力和国际话语权逐步增强,在建立社会主义市场经济体制、促进企业兼并重组、国有产权改革等领域,作出了重要贡献,已成为市场经济发展中不可或缺的力量。但由于起步较晚、基础薄弱等原因,资产评估行业整体水平与经济社会发展要求还有较大差距。

我国资产评估要与国际接轨,必须借鉴发达国家的管理模式。因此,政府对评估行业的管理应立足于宏观调控,如制定政策法规、监督资产评估协会加强与其他部门的协调工作,为中介组织提供良好的执业环境,而不应涉及具体的管理事务。鉴于目前我国资产评估行业多头管理现象比较突出,实现行业统一管理只有通过行业协会的形式来完成,应当在中国资产评估协会下建立土地、房产等各专业分会。行业协会应自觉接受政府部门的监督、指导,制定评估行业的执业规范、方法标准,负责对评估人员和评估机构的监督、检查,加强会员交流,加强对从业人员的后续教育,承担评估行业与国际交流的任务等。只有完成评估行业的统一管理,才能充分发挥行业协会的作用,真正为市场经济服务。