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PPP项目资产评估概述

2020-05-09 11:45:11 8

一、相关法律法规评估机构执行 PPP项目资产评估及相关咨询业务需要关注国家相关法律、法规,财政部、发改委等部委发布的相关政策,以及各地方政府出台的相关规定。

二、胜任能力评估机构执行PPP 项目资产评估及相关咨询业务,应当根据 PPP项目具体情况,对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和判断,决定是否承接相关业务。

三、职业道德。评估机构开展 PPP 项目资产评估及相关咨询业务,应当勤勉尽责、保持应有的职业谨慎,恪守独立、客观、公正的原则,同时应当遵守保密原则,除法律法规和行业规范另有规定外,未经委托方书面许可,不得对外提供执业过程中获知的国家秘密、商业秘密及业务资料。

四、基本程序评估机构执行PPP 项目资产评估业务及相关咨询业务可以履行以下基本程序:

1.明确 PPP 项目相关业务基本事项,判断承接风险;

2.接受 PPP项目相关当事方(通常为政府方或社会资本方)的委托,签订委托合同;

3.成立 PPP 项目相关业务工作组;

4.制定 PPP 项目相关业务工作方案;

5.通过案卷研究、政策分析、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关业务数据及资料;

6.对数据及资料进行甄别、汇总和分析;

7.形成相应的评估或咨询结论;

8.编制 PPP项目相关业务成果,包括报告、方案、咨询意见或建议书等

9.与委托方就 PPP项目相关业务成果进行充分沟通,并根据委托方的合理意见对业务成果进行完善;

10.履行评估机构内部审核程序;

11.提交 PPP 项目相关业务成果;

12.工作底稿归档。

五、业务类型评估机构可以在 PPP 项目不同阶段提供多种资产评估或相关咨询服务。在PPP 项目识别阶段,评估机构可以开展的 PPP项目相关业务通常包括:项目发起及项目筛选咨询业务、新建项目尽职调查、存量项目尽职调查、编制项目初步实施方案或项目建议书、项目识别阶段的物有所值评价及财政承受能力论证等。在PPP 项目准备阶段,评估机构可以开展的 PPP项目相关业务通常包括:项目实施方案的编制、项目准备阶段的物有所值评价、项目准备阶段的财政承受能力论证及项目实施方案的评估等。

在 PPP 项目采购阶段,评估机构可以开展的 PPP项目相关业务通常包括:协助政府对社会资本进行资格预审、协助政府制定项目采购文件、协助社会资本制定项目响应文件、对社会资本尽职调查、参与合同体系构建及项目采购阶段的物有所值评价等。在PPP 项目执行阶段,评估机构可以开展的 PPP项目相关业务通常包括:协助设立项目公司、融资咨询、项目现金流分析、项目绩效监测与支付评审、项目风险再分配咨询、项目中期评估、项目调价过程中的咨询及项目执行阶段的资产评估等。在PPP 项目移交阶段,评估机构可以开展的 PPP项目相关业务通常包括:项目移交阶段的资产清查、移交阶段的资产评估、项目移交方案的编制及项目绩效评价等。